因?yàn)榛实鄣馁t明，也因?yàn)榛实壅莆樟藥缀跛械臋?quán)力，內(nèi)閣及各部尚書都是皇帝中意的人，因而皇帝的意志其實(shí)便也是內(nèi)閣及大臣的意志。這種情況下當(dāng)然不會反彈，但朱由校卻已經(jīng)意識到了這個(gè)問題，自己一方面想要讓大明成為一個(gè)開放的，皇帝與大臣一起作主的大明，實(shí)際上卻一直在破壞著這一點(diǎn)。所以他想先從恢復(fù)原來的票擬入手，而且要把票擬制度化，讓后世的大明皇帝沒有辦法隨意改變。

        第二天是大朝會，眾人見禮后，各自安座。朱由校道：“諸位愛卿，朕有意前往鳳陽，拜一拜太祖陵寢?！?br>
        這時(shí)太子雖然未成年，但也已經(jīng)有了十三歲，而且皇帝已經(jīng)有了三子，所以皇帝想要去鳳陽，大臣們找不到反對的理由，或者說根本就不想反對。

        徐光啟站起來問道：“陛下南巡之時(shí)，可是依舊例，由太子監(jiān)國，皇后輔政？”

        朱由校笑道：“這次前去祭祖，朕要帶皇后和兩位貴妃同行。所以太子監(jiān)國，內(nèi)閣協(xié)助即可。而且除了軍國之事，國內(nèi)民事，均由你們自己決定?！?br>
        群臣一驚，皇帝所說的由你們自己決定，說的是太子與內(nèi)閣決定，可是太子終究太小，監(jiān)國其實(shí)主要是象征意義，那皇帝的意思便是國內(nèi)大事，都是由內(nèi)閣作主？

        徐光啟也是一驚，但他面色未變地說道：“如有懸疑未決之事，臣等會用急件發(fā)往行在，呈給陛下御覽?！?br>
        朱由校擺擺手道：“先生，朕說國內(nèi)民事，均由你們自己決定的意思，就是字面意思。有什么事，應(yīng)該如何處理，你們內(nèi)閣出具票擬，然后由司禮監(jiān)呈給太子，太子批示后再交由內(nèi)閣執(zhí)行，這樣就可以了。處理之后，通政司會歸檔，朕回京后再看就行了，”

        群臣心中都是一動(dòng)，票擬，雖然這制度一直在實(shí)行，但是在這強(qiáng)勢而又圣明的皇帝面前，內(nèi)閣票擬其實(shí)不過是給陛下披上一個(gè)沒有動(dòng)用中旨的漂亮外衣罷了?？墒乾F(xiàn)在皇帝竟然想在南巡之時(shí)動(dòng)用票擬制度，由未成年的太子批示，這等于是把除了軍事以外的權(quán)柄全部交到了大臣們手中，這會不會有什么……問題？

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