倉庫治理和稅收整頓相比更加重要，不僅是關(guān)系到國庫的充盈，而且還關(guān)系到糧食的保障，俗話說手中有糧，心中不慌，朱由校專門將陳所聞叫來，要求他帶人制定倉庫管理法規(guī)，在入庫出庫，定時檢查，臨時抽查，防火，防霉，防盜各方面都制定詳細(xì)的規(guī)則。并讓魏忠賢在每個倉庫都設(shè)置兩名錦衣衛(wèi)監(jiān)督，一年一換。

        而經(jīng)濟(jì)調(diào)查局則設(shè)立了倉庫巡視組，可隨時進(jìn)行抽查，只要發(fā)現(xiàn)賬目和實物不符，則整個倉庫所有吏員一起降級降俸，而出事的人則會移交法院審理判刑。

        朱由校認(rèn)為，只要制度設(shè)計合理，有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這倉庫的管理是不會出大問題的。當(dāng)然，對于如何防火防盜防霉，那自然要交給研究院的學(xué)生去研究了。

        朱由校需要修養(yǎng)生息，他準(zhǔn)備用十年時間消化已經(jīng)取得的濟(jì)州、新州、大農(nóng)島、奴爾干和呂宋及越南等地，先穩(wěn)定這些地方，大力推行漢化教育，增強(qiáng)各地對中華文化的向心力。同時要通過這些地方向國內(nèi)輸送糧食，保證國內(nèi)糧食供應(yīng)。

        而孫承宗在宣府鎮(zhèn)，和蒙古人關(guān)系搞得極好。孫承宗面色嚴(yán)肅，卻頗得蒙古人信任。因為蒙古人覺得他是個信人，說什么就是什么，從來不會有欺瞞的行為。與蒙古人的互市活動開展得很是順利。

        從隆慶，萬歷以來，與蒙古的互市之處有十一處：大同的得勝堡，新平，守口，宣府的張家口，山西的水泉營，延綏的紅山寺堡，寧夏的清水營，日中衛(wèi)，平虜衛(wèi)，甘肅的紅水扁都，高溝寨。

        每年開市期間，由大明和蒙古各率兵一部維持秩序。地點一般設(shè)在邊墻外，圍著高墻形成一個甕城樣。一般一個地方互市時間大約是半月到一月。

        而孫承宗來到宣府后，將本來有些已經(jīng)廢棄的互市地如紅山寺堡恢復(fù)過來，而且將市場常規(guī)化，每月開市一次，一次五天。而雙方駐扎的部隊大規(guī)模地削減，只保留了兩方各一百人維持秩序。

        大明在每個市場內(nèi)都設(shè)立了一個法庭，專門處理雙方的貿(mào)易糾紛。法庭對漢蒙一樣對待，并無有偏倚。在交易中大明朝廷專門規(guī)定有價格，務(wù)使客商有利，夷價無虧。比如上等騸馬一匹十七元，中等騸馬一匹十四元，下等騸馬一匹十二元，而牛羊諸物，也均有價格規(guī)定。

        這樣的措施使得漢蒙兩方都有獲利，蒙古人是很實誠的，他們感激孫承宗的公正，越來越多的人來到市場進(jìn)行交易，也爽快地交納給明朝稅務(wù)局二十稅一的交易稅，這是大明第一次在與蒙古的交易中獲得稅收，雖然少，但卻是一個了不得的象征。

        大明從蒙古獲得大量的馬匹，牛羊，畜皮，羊毛，這些東西對于蒙古人來說并不珍貴，特別是羊毛，根本是完全沒用的垃圾，而大明竟然愿意用錢來買，這使得蒙古人對大明人又是感激，又是鄙夷。

        有些蒙古人偷偷將未騸的馬賣給大明人，這種事大明自然是樂見其成的，而蒙古人起先還嚴(yán)防死守，禁止有人售賣種馬，但后來發(fā)現(xiàn)根本沒有辦法禁絕，也就聽之任之了，只是明面上還是禁止進(jìn)行種馬交易。

        一個月五天雖然比之以前，已經(jīng)有極大的進(jìn)步，但離市場較遠(yuǎn)的蒙古部落卻沒有辦法跑這么遠(yuǎn)來交易，所以大明這邊組織了一些商隊，進(jìn)入了草原深處。

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